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近期，美國頻頻在我南海制造事端，之前我們就美國這樣做的深層次歷史原因進(jìn)行了簡單的剖析，一句話，就是遏制中國的崛起，而且是美國幾十年一貫的戰(zhàn)略布局。所謂菲律賓等小國，無非跳梁小丑，不足為慮——古代是中國的屬國，之后先后淪為葡、荷、英、美屬國，這也是小國的命運(yùn)。

　　歸根結(jié)底，世界博弈是大國之間的博弈，而近代史以降，尤其是二戰(zhàn)之后，博弈點(diǎn)主要集中在美國、俄國、歐洲，以及中國之間。自蘇聯(lián)解體后，美國成為當(dāng)之無愧的老大。在東方，美國糾結(jié)日本、韓國、菲律賓、澳大利亞等“小弟”組成“小北約”，采取“島鏈戰(zhàn)略”，遏制中國的崛起；在西方，美國則通過“北約”戰(zhàn)略，達(dá)到控歐鎮(zhèn)德遏俄的目的。比如前些年的科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭，表面上是這些小國家不服“老大”管理，實(shí)則是美國控制歐洲的手段之一，米洛舍維奇、薩達(dá)姆、卡扎菲只不過充當(dāng)了可悲的小棋子而已。

　　美國前國家安全事務(wù)助理、戰(zhàn)略思想家布熱津斯基在《大棋局》中宣稱：美國需要一項“統(tǒng)合整個歐亞的全面而長期的地緣戰(zhàn)略”。而北約就是美國實(shí)現(xiàn)這項戰(zhàn)略使命的最佳機(jī)構(gòu)。

1990年代后，蘇聯(lián)解體，華約解散，北約存在的基礎(chǔ)已不復(fù)存在。但事實(shí)卻是，北約不但一直存在著，而且從來沒有停止向外擴(kuò)張的腳步。

　　北約的出現(xiàn)是美歐相互利益需要的結(jié)果。借用北約首位秘書長伊斯梅爾十分生動的概括，冷戰(zhàn)時期北約的戰(zhàn)略功能就是三句話：“壓住德國人、留住美國人、防住蘇聯(lián)人�！�

　　時任蘇聯(lián)副外長的葛羅米柯“憤慨”地說：“如果北約集團(tuán)像他們所說的那樣，是為和平事業(yè)服務(wù)的話，它就不能不同意蘇聯(lián)加入這個組織�！�

　　從歷史角度來看，美俄兩個大國都有極強(qiáng)的“歐洲情結(jié)”，美國是歐洲人的后裔，而18到19世紀(jì)以來的俄羅斯是歐洲國際政治的參與者與“圈內(nèi)人”。更重要的是，歐洲，尤其是中西歐，幾個世紀(jì)以來，都是世界政治經(jīng)濟(jì)文化中心，誰控制了中西歐，就等于控制了世界。

　　美國顯然不會給蘇聯(lián)染指中西歐的機(jī)會。事實(shí)上，從戈爾巴喬夫到葉利欽再到普京、梅德韋杰夫，俄羅斯一直在試圖接近西方，并多次要求加入北約。但直到今天，俄羅斯仍然是游離于西方國際政治核心圈層之外。

1985年3月，戈爾巴喬夫繼任蘇共總書記，歷史的巨變由此揭開序幕。戈爾巴喬夫認(rèn)為，社會主義與資本主義“終有一戰(zhàn)”的結(jié)論是錯誤的。他要通過推銷自己的“新思維”，撕裂美國在西歐和蘇聯(lián)之間豎起的鐵幕，讓蘇聯(lián)重返歐洲。

　　作為“新思維”在歐洲政治的體現(xiàn)，戈爾巴喬夫提出將建造一座“從大西洋到烏拉爾”的“歐洲大廈”，并稱美國和加拿大在這個大廈中“也將有它們的位置”。

　　顯然，戈爾巴喬夫不是幼稚就是愚蠢，或者是別有用心。結(jié)果，戈氏沒有游說打動西方，反而使自己的陣營掀起翻天波瀾，引發(fā)東歐劇變。

　　雖然戈氏的“歐洲大廈”最終導(dǎo)致了蘇聯(lián)和華約的解體，但是也引起北約內(nèi)部的矛盾爆發(fā)，歐洲離心傾向加深，對美國的擔(dān)憂和不滿上升。美國《洞察》周刊的一篇文章指出：“國際形勢的現(xiàn)實(shí)已使北約沒有任何理由繼續(xù)存在下去�！�

　　這絕對不是美國想要的結(jié)局。時任美國國務(wù)卿克里斯托弗坦承，“北約是美國參與歐洲事務(wù)的重要工具”。美國必須趕快給北約的生存尋找理由。

1991年5月，北約國防部長會議決定：用“全方位應(yīng)付危機(jī)戰(zhàn)略”取代“前沿防御戰(zhàn)略”，在“共同敵人”消失的情況下，北約的目標(biāo)將是對付“共同危險”，邁出了北約職能擴(kuò)張和轉(zhuǎn)變第一步，也為外擴(kuò)的北約戰(zhàn)車預(yù)熱了發(fā)動機(jī)。

　　波黑和南聯(lián)盟地區(qū)發(fā)生的戰(zhàn)火，為北約的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了良好的試驗場。美國開始積極插手波黑事務(wù)，推動北約用武力解決問題，以彰顯北約才是歐洲真正的“守護(hù)神”，并借以恢復(fù)北約的活力。

　　通過此次戰(zhàn)爭，美國證明了北約繼續(xù)存在的必要性。但是，由歐洲內(nèi)部主導(dǎo)“北約”，反對美國指手畫腳的聲音卻日益加強(qiáng)。

　　北約不是鐵板一塊，由于組織不斷擴(kuò)大，成員國的龐雜造成矛盾的增多和組織的松散。比如，東正教國家希臘和伊斯蘭國家土耳其就是“異類”。

　　這是1952年，美國為了加強(qiáng)對中東和地中海地區(qū)的滲透和控制，不顧北約盟國的反對，強(qiáng)行吸納的二戰(zhàn)后由其控制著的兩名成員國。尤其是土耳其，因為美國在中東有著巨大的利益，一直是美國重要的盟友。

　　而就對外而言，北約內(nèi)部分歧最嚴(yán)重的當(dāng)推對俄政策。這種分歧很自然顯示在北約東擴(kuò)問題上。美國及東歐盟國都力促東擴(kuò)。美國的戰(zhàn)略意圖很明顯。通過東擴(kuò)引進(jìn)與其關(guān)系更為密切的中東歐國家來分化和制衡“老歐洲”。相反，北約“老歐洲”成員國則認(rèn)為俄羅斯是北約以至歐盟不可或缺的合作伙伴。

　　實(shí)際上，法德意等歐洲大國都懂得“狡兔死，走狗烹”的道理，它們需要借助俄羅斯的力量來制衡美國，希望利用其軍事大國的地位，幫助歐洲在防務(wù)安全問題上擺脫對美國的依賴。此外，它們也需要俄羅斯的資源來平衡美國對中東石油的控制。因此，它們一直和俄羅斯保持著相應(yīng)的密切聯(lián)系。

　　美國戰(zhàn)略預(yù)測公司在日前一份公開報告中將北約成員國劃分為三大利益集團(tuán)：大西洋主義者，包括美國、加拿大、英國、荷蘭和丹麥等國；歐洲核心集團(tuán)，包括德國、法國和一些南部地中海國家；中東歐成員國，包括從黑海到波羅的海之間的原華約范圍內(nèi)的國家。

　　這三大集團(tuán)利益訴求各不相同，對于北約未來發(fā)展的期待各異：大西洋主義者希望北約在歐洲之外展開行動；歐洲核心集團(tuán)希望加強(qiáng)對北約的主控，策略地減少美國的話語權(quán)，同時加強(qiáng)與俄羅斯合作；中東歐成員國則要求北約將活動重點(diǎn)放在歐洲和應(yīng)對傳統(tǒng)威脅，特別是要制約俄羅斯。

1949年，美國在世界經(jīng)濟(jì)中所占的比重超過了二分之一，而此時飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的西歐仍在廢墟中掙扎，實(shí)力嚴(yán)重削弱。沒有實(shí)力就沒有話語權(quán)，因此，一開始，歐洲國家只能在北約中扮演“小媳婦”角色。但是，自1960年代起，美歐力量對比逐步發(fā)生了不利于美國的變化。歐洲“小媳婦”終于成了“頂梁柱”，開始與美國“婆婆”公開表露分歧。

　　事實(shí)上，從1950年代開始，法德就已經(jīng)開始爭取實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)意義上相對于美國的獨(dú)立，倡導(dǎo)成立歐共體。1967年7月1日由法德主導(dǎo)的歐洲共同體開始運(yùn)作，拉開西歐國家與美國為首的北約爭奪主導(dǎo)歐洲事務(wù)主動權(quán)的序幕。

　　美國駐歐共體前大使羅伯特·舍索爾這樣說：“從前，美歐關(guān)系中的語調(diào)是合作，有緊張但總體來說是次要的。但從1970年起，這種語調(diào)顛倒過來了�！�

　　進(jìn)入新世紀(jì)后，歐盟開始在“防務(wù)支柱”建設(shè)方面加快了步伐，組建獨(dú)立于北約的軍事指揮機(jī)構(gòu)和快速反應(yīng)部隊。

　　對此，美國心里很不爽。隨后，在美國的倡導(dǎo)下，北約組建了快速反應(yīng)部隊，以此遏制住歐盟崛起的勢頭，進(jìn)而給歐盟獨(dú)立防務(wù)敲個警鐘。

　　如果說波黑戰(zhàn)爭給“北約”繼續(xù)生存找到了理由的話，那么，伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭，則成為美國赤裸裸敲打歐洲盟友手段。

　　可以說，通過波黑和科索沃戰(zhàn)爭，以及北約東擴(kuò)，美國在完成了對俄羅斯的戰(zhàn)略空間擠壓的同時，也加強(qiáng)了對以法德為軸心國的歐盟的鉗制。

2003年，美國總統(tǒng)小布什不顧北約盟國法德的強(qiáng)烈反對，在沒有得到聯(lián)合國授權(quán)的情況下，悍然發(fā)動對伊戰(zhàn)爭，使北約產(chǎn)生歷史上罕見的大分裂。

　　進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著歐盟的進(jìn)一步強(qiáng)大，美國開始面臨著巨大的戰(zhàn)略危機(jī)：北約崩潰，失去對歐洲的控制。

　　美國一旦失去對歐洲的控制，則美國就成為孤家寡人，最重要的是，美國將面臨著與歐盟在大西洋、地中海爭奪制海權(quán)，在歐洲爭奪中東歐國家的主導(dǎo)權(quán)。美國在歐洲一線的主導(dǎo)權(quán)和影響力將面臨著結(jié)構(gòu)性的崩潰。

　　這是歐洲經(jīng)濟(jì)界流傳的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為白宮發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的真正目的，在于通過控制伊拉克和中東地區(qū)石油的出�？冢Q制歐洲的石油來源，削弱歐洲經(jīng)濟(jì)，從而打擊歐元，甚至使其破產(chǎn)，以維護(hù)美元在國際金融體系的霸主地位。

　　近現(xiàn)代史上，中東與歐洲大國有剪不斷理還亂的關(guān)系。可以說，兩次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索即在于歐洲新貴德國與歐洲老列強(qiáng)英法對中東主導(dǎo)權(quán)的爭斗。

　　在德國崛起之前，法國控制著歐洲大陸，英國則霸占著海洋，雙方已經(jīng)戰(zhàn)爭上百年。那時，地中海及中東即為兩個列強(qiáng)爭斗的最大戰(zhàn)場之一。

　　就在英法爭斗的不可開交得時候，19世紀(jì)末，位于中歐的德國迅速崛起，加入爭奪地中海和中東支配地位的戰(zhàn)爭。

　　這迫使英法兩個老冤家走上合作對抗德國的道路，并在20世紀(jì)上半世紀(jì)引發(fā)兩次世界大戰(zhàn)。只是，經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，即使勝利者英國、法國亦將自己的力量消耗殆盡。

　　當(dāng)時，西德之父、德意志聯(lián)邦共和國第一任總理阿登納指出：“法國和英國不再是堪可與美國和蘇聯(lián)并駕齊驅(qū)的大國。德國也不會。它們要想在世界扮演決定性角色，只剩下一條路：那就是團(tuán)結(jié)起來以歐洲為一體：歐洲團(tuán)結(jié)將是復(fù)仇之路�！�

　　英國卻選擇另外的道路，美國前國務(wù)卿基辛格說：“英國不采取歐洲團(tuán)結(jié)的做法，而選擇了永遠(yuǎn)追隨美國的政策。英國認(rèn)識到它必須仰賴美國，只不過繼續(xù)以大國姿態(tài)行事罷了。”

　　因此，第二次世界大戰(zhàn)后，兩樣?xùn)|西在整個歐洲起著一種決定性的作用，一個是歐盟，一個是北約。法德等“老歐洲”通過歐盟謀求歐洲自立，美國則通過北約“遏蘇控歐”。

　　至21世紀(jì)，歐盟的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和金融市場的規(guī)模已經(jīng)與美國相當(dāng)，歐元開始與美元平分秋色。這給美國帶來巨大損失。有人進(jìn)行了計算，美國的損失最高可達(dá)到2.5萬億美元。

1970年代，美國國務(wù)卿基辛格就指出：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人；如果你控制了貨幣，你就控制了整個世界�！�

　　而這也不難理解，2003年，除英國外，歐洲盟國為什么一片反對之聲，甚至法德直接站到俄羅斯一邊，北約四個最主要的國家美英法德幾近決裂。

　　通過對伊戰(zhàn)爭，美國鞏固了其大國地位，但也有顯然的副作用，就是北約內(nèi)部分歧擴(kuò)大。在此后多次軍事行動中，法德等國持明顯不支持態(tài)度，充當(dāng)急先鋒和主力的都是美軍和英軍，其它主要成員國則按兵不動。北約開始變得名存實(shí)亡。

　　這顯然不是美國想看到的，白宮在保證其在歐洲利益的同時，必須縫合北約內(nèi)部的嫌隙。利比亞戰(zhàn)爭成為一個契機(jī)。

　　自2011年利比亞局勢惡化以來，世界都在關(guān)注北約國家的態(tài)度。由于各有各的利益盤算，這些國家圍繞對利比亞軍事打擊及其戰(zhàn)局主導(dǎo)權(quán)的博弈顯而易見。

1986年，當(dāng)美國整裝待發(fā)，準(zhǔn)備戰(zhàn)斗的時候，歐洲盟國卻反其道而行之。除了英國外，所有北約國家都反對，法國和西班牙甚至禁止美國的轟炸機(jī)飛越其領(lǐng)空，使其不得不繞道數(shù)千公里，通過六次空中加油才得以完成轟炸任務(wù)。

　　無疑，法國的轉(zhuǎn)變是最重要的。無論是2009年重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu)，還是此次爭奪利比亞戰(zhàn)爭的主導(dǎo)權(quán)，法國都有自己的訴求。但這并不妨礙美國利用這個機(jī)會整合北約，同時染指一直被歐盟控制的地中海地區(qū)。

　　可以說，利比亞并不是阿拉伯世界中的主要國家，對美國利益沒有多大威脅。同時，擁有中東主控權(quán)的美國也不需要利比亞的石油資源，最起碼不是最重要的。利比亞擁有約360億桶石油的探明儲量。相比之下，由美國主控的科威特石油的探明儲量是1020億桶。相反，歐洲卻十分依賴一海之隔利比亞的石油資源，其90%的石油都出口到歐洲。

　　一個事實(shí)是，冷戰(zhàn)后，尤其是近年來，歐盟國家從北約獲得自主權(quán)的趨勢不斷增強(qiáng)。早在1980年代，巴黎和羅馬就曾討論在地中海建立歐洲共同體的“特殊責(zé)任區(qū)”。1995年的巴塞羅那會議開啟了歐盟與地中海以東和以南國家的合作進(jìn)程。1997年，法國和意大利建議北約設(shè)立由歐盟機(jī)構(gòu)指揮的“地中海司令部”。當(dāng)時，英國和葡萄牙否決了這項提案。但2008年，地中海聯(lián)盟在法國的發(fā)起下成立，43個國家加入了這個新組織，其中包括瑞典、荷蘭等遠(yuǎn)離地中海地區(qū)的歐盟國家，構(gòu)筑了歐洲國家與北非、阿拉伯國家的新關(guān)系。

　　歐盟的地中海倡議引起了華盛頓的警惕：北約的跨大西洋基礎(chǔ)正在受到侵蝕。利比亞戰(zhàn)爭正好為美國提供了“合法”進(jìn)入地中海地區(qū)，阻止這一不利進(jìn)程的絕佳機(jī)會——北約一旦掌控了地中海地區(qū)，就等于美國扼住了歐盟向南發(fā)展的脖頸。

1999年由美國主導(dǎo)推出的《北約21世紀(jì)戰(zhàn)略新概念》為北約規(guī)劃了一幅雄心勃勃的藍(lán)圖：鞏固一片、控制一線、進(jìn)而向亞非延伸。

　　所謂“鞏固一片”，就是通過政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的滲透和聯(lián)合，鞏固和擴(kuò)大北約關(guān)系國所轄的廣闊土地，并進(jìn)一步擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，使其永遠(yuǎn)淪為二流、甚至三流國家。

　　所謂“控制一線”，就是控制里�！呒铀鳌诤！刂泻＿@一線的戰(zhàn)略區(qū)域。這條線深入歐亞大陸腹地，向北可以進(jìn)一步擠壓俄羅斯，向南可以遏制伊斯蘭國家，向東則可以觸及中國。美國前國務(wù)卿貝克曾撰文指出：這個“歐亞走廊將會給美國從歐洲到中國的戰(zhàn)略利益帶來重要結(jié)果”。

　　而在“向亞非延伸”方面，北約已經(jīng)有選擇地與外高加索及中亞一些國家訂立“特別的伙伴合作計劃”，并以“共同價值觀”的名義，與日本、韓國及澳大利亞、新西蘭建立了機(jī)制性聯(lián)系。2011年利比亞戰(zhàn)爭，則顯示出北約向非洲延伸的趨勢。

　　由此可以看出，在北約外擴(kuò)和北約“戰(zhàn)略新概念”的背后，是美國決策者的全球霸權(quán)主義，它曾經(jīng)決定了過去和今天的北約，并最終將決定未來的北約。

　　讓時間重新回到1999年春天——相信大家不會忘記這一年我們被炸的大使館——在短短兩個月內(nèi)，北約成為三大歷史性事件的主角。

4月25日，北約正式通過《北約21世紀(jì)戰(zhàn)略新概念》，賦予北約“全球化”的性質(zhì)，北約由一個域內(nèi)的防衛(wèi)，變到域外的干預(yù)的軍事組織。

　　這三個事件并非孤立發(fā)生，之間貫穿一條嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯，那就是北約面向21世紀(jì)的志向和抱負(fù)。國際觀察家認(rèn)為，科索沃戰(zhàn)爭是北約推行其所謂的“新戰(zhàn)略概念”的試驗場。

　　美國則宣稱：“北約不是聯(lián)合國的附屬機(jī)構(gòu)”，北約不聽命于聯(lián)合國，不能讓聯(lián)合國影響“北約軍事一體化指揮系統(tǒng)的完整性”。其時任總統(tǒng)克林頓更是赤裸裸地說：“我們需要聯(lián)合國的時候，我們跟他一起干；我們不需要聯(lián)合國的時候，我們一腳把他踢開。”

　　實(shí)際上，早在1997年，克林頓政府就根據(jù)四年防務(wù)審查結(jié)果，發(fā)表了《新世紀(jì)國家安全戰(zhàn)略報告》。美國斷定，從1990年代中期到2015年是美國的戰(zhàn)略機(jī)會區(qū)間。在這一區(qū)間內(nèi)，全球沒有能夠?qū)γ绹鴱?qiáng)權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)的其他權(quán)力中心。美國獨(dú)霸世界成敗與否就取決于對這一機(jī)會區(qū)間的把握。

　　在穩(wěn)住歐洲，遏住俄羅斯，掌控中東，并染指戰(zhàn)略要地北非之后，美國終于騰出手來對付中國了。當(dāng)然，這些年美國忙著戰(zhàn)略布局，中國也沒有放松發(fā)展積聚實(shí)力。

　　南海風(fēng)云驟起，棋逢對手的東亞龍虎斗才剛剛開始——今年正好是當(dāng)年克林頓政府預(yù)言的美國戰(zhàn)略機(jī)會區(qū)間的最后一年。

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