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中國(guó)的海洋權(quán)益爭(zhēng)端漫談之一：領(lǐng)海到哪里？
每天到河里來(lái)潛水，飲水好多瓢，不貢獻(xiàn)點(diǎn)什么，覺(jué)得對(duì)不起人，盡管知道此處水深怪多，吐個(gè)泡泡兇多吉少，也要奮不顧身一把。
在下干了十年的海洋工作，看了“你克我服”先生的東海石油問(wèn)題，覺(jué)得有話可說(shuō)，此地多持平之論，也是個(gè)說(shuō)話的好環(huán)境，悖謬之處，敬請(qǐng)諸兄指正。
首先說(shuō)個(gè)段子。有人知道我們的領(lǐng)海是怎么回事么？有朋友說(shuō)了，那有何難？12海里領(lǐng)海+12海里毗鄰區(qū)+176海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)嘛，總共加起來(lái)也就是200海里。那么，我們的領(lǐng)海是從那里起算向外推12海里的呢？也就是說(shuō)，領(lǐng)�；�在那里？
1958年，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明，我國(guó)采用12海里領(lǐng)海。一石激起“三”層浪，因?yàn)槁暶髡Z(yǔ)焉不詳，印尼，美國(guó)等國(guó)家都紛紛來(lái)打聽(tīng)，你們的領(lǐng)海到底到哪里啊？
這可不是小事，事涉主權(quán)，如果你宣布的范圍與他們的沖突，對(duì)方自然要提抗議；事情也涉及商業(yè)，人家的貨輪如果遇難或者被搶，也知道該找誰(shuí)幫忙救助。
可是我們中國(guó)就是不吭聲，不肯發(fā)表必須附上的海圖。
現(xiàn)在回想起來(lái)，也真是苦了周總理為首的外交系統(tǒng)，要是那時(shí)候就宣布了海圖，跟印尼、菲、馬、越、日、韓的關(guān)系改善肯定是平添難度了，不發(fā)表聲明又不行，所以搞了一出有頭無(wú)尾的戲。
中國(guó)不透底，周邊國(guó)家也就擱置了這件事，反正你還沒(méi)宣布邊界嘛，等宣布了再抗議也來(lái)得及。
只有美國(guó)擱置不了，天天來(lái)打聽(tīng)，心里急啊。它是海洋大國(guó)，又天天在這邊晃，又怕莫名其妙發(fā)生沖突，通過(guò)好多渠道來(lái)打聽(tīng)過(guò)，其中包括波蘭渠道，中國(guó)就是不告訴他。12海里領(lǐng)海云云，本來(lái)就是對(duì)付你的嘛，你急，正好。
說(shuō)起來(lái)有錢人就是有辦法，美國(guó)人不像我們有五千年與人斗的智慧，可他們是科學(xué)大國(guó)啊，別的不會(huì)，做試驗(yàn)有的是經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)備停當(dāng)，這就做開了試驗(yàn)……
從那年開始，你去看看《人民日?qǐng)?bào)》，隔幾天就有一篇聲明：“美國(guó)悍然入侵我國(guó)領(lǐng)海，強(qiáng)烈抗議……”美國(guó)也很滑稽，照例是一篇回復(fù)：“你沒(méi)公布你的領(lǐng)海邊界，我是誤入�！蹦銇�(lái)我往，雙方都很有耐心，用了幾年的時(shí)間，美國(guó)海空軍共計(jì)入侵我國(guó)領(lǐng)海領(lǐng)空500余次（一說(shuō)是900余次），此后就不來(lái)了。
90年代初，我國(guó)《領(lǐng)海法》頒布，宣布領(lǐng)海基線的時(shí)候，美國(guó)提供了一張圖，與我國(guó)自定的邊界一致。這張圖怎么來(lái)的呢？就是搞了500次入侵，從外海往里拱啊拱啊，直到中國(guó)抗議，趕緊退出去，海圖上作個(gè)標(biāo)記，這就是中國(guó)領(lǐng)海了，500個(gè)點(diǎn)點(diǎn)下來(lái)，互相一連，中國(guó)的領(lǐng)海線就清楚了。你說(shuō)為了這根線，美國(guó)人花了多少錢啊。
蕩開一筆，美國(guó)作為海上霸主，最反對(duì)別人搞寬領(lǐng)海了，但后來(lái)自己也隨大流，為什么呢？且聽(tīng)下回分解。
中國(guó)的的海洋權(quán)益之二：聯(lián)合國(guó)海洋法公約的笑話
本朝自宣布12海里領(lǐng)海以來(lái)，長(zhǎng)達(dá)三十余年不向世界公布領(lǐng)海邊界，創(chuàng)造了國(guó)際法上的奇觀。雖然有為難之處，但是也確實(shí)暴露了我們長(zhǎng)期以政策代替法律，隨機(jī)應(yīng)變，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的執(zhí)政特點(diǎn)。這條邊界線，就既給我們帶來(lái)過(guò)利益，也讓我們成過(guò)全世界的笑柄。
帶來(lái)利益的例子，打撈阿波丸就是一件，有理有利，還挺仁義。
帶來(lái)禍害的例子，無(wú)過(guò)于希臘貨輪事件。
1973年，希臘籍“波羅的�？死锓颉碧�(hào)貨輪在臺(tái)灣海峽受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊遇險(xiǎn)，要求救助。地點(diǎn)在廈門港外不到50海里。臺(tái)灣、大陸、香港都收到了求救信號(hào)，也都表示要前去救援。這船的船長(zhǎng)先生大概是個(gè)學(xué)國(guó)際法的，背過(guò)“世界上只有一個(gè)中國(guó)，中華人民共和國(guó)是全中國(guó)唯一合法政府”這句話，再加上離大陸確實(shí)近，就拒絕了臺(tái)灣的救援要求，專心等待“唯一合法政府”救援。結(jié)果廈門根本沒(méi)有能夠在這種風(fēng)浪下出海的船，無(wú)法出海搶救。難船在風(fēng)浪中掙扎達(dá)十多個(gè)小時(shí)，終于沉沒(méi)于廈門港外，船上20名船員死了14個(gè)，6人被趕來(lái)的新加坡商船救起。
這件事之后，據(jù)說(shuō)周恩來(lái)大發(fā)雷霆，立即撥款去日本買了大型專業(yè)救撈船，就是著名的“滬救101”，成立了廣州和煙臺(tái)救撈局。
這條船我是未見(jiàn)其生，有幸見(jiàn)其死。90年代初，這條船從日本回來(lái)，快要進(jìn)入煙臺(tái)港了，高壓油管破裂還是怎么的，機(jī)艙突然起火，船員聞警而動(dòng)，不去救火，而是抱上從日本買回來(lái)的細(xì)軟，紛紛放救生艇逃走，結(jié)果一條已經(jīng)回到家的大型專業(yè)救撈船在錨地?zé)弥皇Ａ藗�(gè)殼。
回到正題，希臘貨輪的例子告訴我們，領(lǐng)海的權(quán)益不僅僅是利益，它還意味著責(zé)任。國(guó)土是你的，你一定有義務(wù)要管好，否則，你很可能對(duì)全人類犯下了罪行。破壞本國(guó)的生態(tài)和保護(hù)本國(guó)的生態(tài)，意義也是如此。美國(guó)為了讓別人縮窄領(lǐng)海，提出種種理由，只有這一條我挺認(rèn)同。本來(lái)嘛，那些自己規(guī)定了200海里領(lǐng)海的國(guó)家，根本就沒(méi)有維持秩序和援助別人的能力，又依法不許別人管，如果咱們?cè)谀瞧Ｓ蚶锍隽耸�，豈不是晦氣到家了？
為了對(duì)付美國(guó)的海上霸權(quán)，聯(lián)合國(guó)里的一幫窮哥們湊起來(lái)，張羅著搞一個(gè)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，對(duì)海洋權(quán)益的各個(gè)方面逐一定義。我天朝作為第三世界領(lǐng)袖，自然不能不廁身其中，不但參與，而且領(lǐng)導(dǎo)；不但領(lǐng)導(dǎo)，而且率先批準(zhǔn)；不但率先批準(zhǔn)，而且率先糊涂。時(shí)至今日，可以說(shuō)是糊涂得一塌糊涂，但斷絕了后路，反而有了出路，南海問(wèn)題總算迎來(lái)了解決的曙光，這是后話不提。
話說(shuō)一幫窮人要對(duì)付地球村首富，瓜分海洋，每家200海里，山姆大善人豈能不知？這不是壓縮美國(guó)海軍的活動(dòng)空間嗎？美國(guó)是堅(jiān)決反對(duì)，政府不簽約，更談不上國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》也就變成了一個(gè)玩具，眼看要無(wú)疾而終。誰(shuí)知道峰回路轉(zhuǎn)。
里根時(shí)期，美國(guó)終于出了一位矮人，他矮在哪里呢？此人可以看見(jiàn)自己的海岸！原來(lái)美國(guó)人一向高瞻遠(yuǎn)矚，只看得見(jiàn)別人家的海岸，從來(lái)不知道自己家也有海岸的。里根政府突然發(fā)現(xiàn)，世界上原來(lái)只有他是面臨兩個(gè)大洋的國(guó)家，而且海外一望無(wú)際，不需要跟任何人平分什么專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，更不用說(shuō)領(lǐng)海了。原來(lái)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》一旦公布，他才是最大得益者，所以立即行動(dòng)，政府批準(zhǔn)，說(shuō)服國(guó)會(huì)通過(guò)，動(dòng)員其他海洋國(guó)家簽約，快馬加鞭，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》終于從玩具變成了工具�？墒窃瓉�(lái)想聯(lián)合起來(lái)對(duì)付富人的把戲，結(jié)果還是富人沾光。馬太效應(yīng)果然不凡�！胺灿械模�要加給他叫他多余；沒(méi)有的，連他所有的也要奪過(guò)來(lái)�！薄堵�(lián)合國(guó)海洋法公約》的制定和生效過(guò)程，就是這樣一幕含淚的喜劇。
說(shuō)是喜劇，里邊自然還有笑料。諸君試看其中的《公海》一章。開宗明義，好像是“公海是全人類共同的財(cái)產(chǎn)，只能夠用于和平用途”，鄙人家里的《海洋法公約》早已束之高閣，大意如此吧。這段話堂堂皇皇，美國(guó)中央司令部不干了，據(jù)說(shuō)他們的一位司令長(zhǎng)官專門跑到一個(gè)研討會(huì)上請(qǐng)教專家：公海既然只能用于和平用途，那運(yùn)兵算不算？運(yùn)軍火算不算？?jī)蓢?guó)掐架，難道要約好了到誰(shuí)家里去打？
不知道專家怎么答復(fù)。
中國(guó)的海洋權(quán)益之三：東海的分割兼談劃界規(guī)則，我們?yōu)槭裁床蝗?guó)際法院？
國(guó)家對(duì)海洋的權(quán)利基于陸地，沒(méi)有陸地談什么領(lǐng)海？但有了陸地，領(lǐng)海怎么定呢？大致上有這么幾個(gè)原則：
1、自然延伸原則。就是所謂大陸架，是大陸的延伸，延伸到哪里算哪里，直到海底地形突然一沉，就算是大洋了，大陸架也就到頭，土地權(quán)利延伸的極限就在這里了。
PS：按照我們東海的海底地形，從大陸出去，一直是幾十米到百把米的緩坡，直到?jīng)_繩海槽，地形突然下沉，一下到了2000多米深，黑潮寬闊壯觀，不動(dòng)聲色，沿海槽緩緩而來(lái)直上東北，水色清到藍(lán)黑色，令人終生難忘。我出�？疾斓臅r(shí)候，在奄美大島附近測(cè)過(guò)透明度，30cm直徑的白盤子，一直放到四十米水深還看得見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的疑惑是我們的潛艇在這里可怎么躲呢？
2、人口比例原則，人口多的國(guó)家多分一點(diǎn)。
3、相向岸線長(zhǎng)度比例原則，岸線長(zhǎng)的國(guó)家多分一點(diǎn)。注意，這里說(shuō)的是相向岸線，只是爭(zhēng)議雙方相對(duì)的部分，不是指海岸線總長(zhǎng)度。
4、中分原則。把爭(zhēng)議地區(qū)一分兩半，最直觀的分法。
我們對(duì)日本主要是堅(jiān)持大陸架自然延伸原則，邊界到?jīng)_繩海槽中線。按照這個(gè)原則，日本大概只會(huì)剩下二三十海里的樣子，中國(guó)幾乎把東海全占光，成了名副其實(shí)的東中國(guó)海，日本當(dāng)然不干。
日本提出的理由是這樣的：日本的東西兩面都有海槽，東面的海槽舉世聞名，乃是馬里亞納海溝，一萬(wàn)多米深，乃是個(gè)喜馬拉雅山放進(jìn)去都不露頭的大坑，外邊才是真正的西北太平洋。所以日本說(shuō)了，這個(gè)沖繩海槽，其實(shí)是大陸架上的一個(gè)凹陷，并不是陸架的終點(diǎn)，馬里亞納海溝才是終點(diǎn)。這樣一來(lái)，日本和中國(guó)就是共大陸架的國(guó)家，延伸原則不適用。
日本提出的原則是中分，中國(guó)不予理睬，但是在事實(shí)上也從來(lái)不在中分線的對(duì)面搞什么動(dòng)作，所謂不欲多事是也。這雖屬無(wú)奈，卻不是什么好事，因?yàn)檫@個(gè)行動(dòng)本身會(huì)說(shuō)明一些問(wèn)題，讓對(duì)手猜到了我們的底線。
中國(guó)提出來(lái)的讓步，基本上是堅(jiān)持大陸架延伸原則，可以考慮岸線長(zhǎng)度比例原則稍作調(diào)整。
至于人口比例原則，日本自然是不提，中國(guó)好像也沒(méi)提，大概是倚多為勝，勝之不武，不好意思吧，也可能是依據(jù)已經(jīng)充分，不需要再提。
東海的劃界問(wèn)題之所以十分討厭，因?yàn)樗�要涉及到韓國(guó)，韓國(guó)也宣布過(guò)12海里領(lǐng)海和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國(guó)當(dāng)即聲明不承認(rèn)，但是此后也約束自己的軍艦船舶，不得越線，我們大概就是在韓國(guó)聲稱的領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行過(guò)科學(xué)考察的最后一批中國(guó)人了吧。
韓國(guó)與中國(guó)是典型的共大陸架國(guó)家，延伸原則不適用�？吹街袊�(guó)與日本談判，中國(guó)愿意引入岸線比例原則，韓國(guó)就要求中韓雙方按照岸線比例來(lái)分，中國(guó)嚴(yán)詞拒絕。為什么呢？諸位去看看地圖，中國(guó)對(duì)著韓國(guó)的海岸是江蘇和上海，岸線平直，其實(shí)是很短的，韓國(guó)對(duì)著中國(guó)的岸線鋸齒狼牙，其實(shí)很長(zhǎng)，按照這個(gè)比例，中國(guó)大大吃虧，所以堅(jiān)決不認(rèn)。估計(jì)這片海域?qū)?lái)會(huì)中分了事，中國(guó)稍微讓一點(diǎn)也有可能。
看到這里就清楚了，國(guó)際法上的劃界原則，其實(shí)只是一種說(shuō)法而已，到了最后，還是要看誰(shuí)的力氣大，中國(guó)在小小一個(gè)東海，對(duì)不同的對(duì)象堅(jiān)持不同的原則，唯一的取舍標(biāo)準(zhǔn)還是國(guó)家利益。
日韓都曾經(jīng)提出要和中國(guó)進(jìn)行東海劃界的多邊談判，中國(guó)一直是堅(jiān)持雙邊原則，一家一家談。這可是周總理定下的老規(guī)矩，寧肯在雙邊談判中多讓步，也不參加多邊談判，這是一百多年來(lái)中國(guó)與各國(guó)列強(qiáng)打交道血的教訓(xùn)，只要有可能就會(huì)堅(jiān)持。再說(shuō)了，前面河里有朋友談可以請(qǐng)國(guó)際法院管轄等等，不要說(shuō)國(guó)際法院需要爭(zhēng)議各方主動(dòng)接受管轄，承認(rèn)并執(zhí)行其判決，審判又曠日持久。中國(guó)和中國(guó)人民，是絕對(duì)不會(huì)允許什么人把國(guó)家民族的根本利益交到幾個(gè)專家或者第三方手中的。我們可以相信自己的公正，卻不能寄希望于外國(guó)的調(diào)停、干預(yù)，更不用說(shuō)判決了。所以我們只往國(guó)際法院送法官，給別人判案，自己的事情么，還是握在自己手里比較好。
說(shuō)到這里，朋友們可能不知道，七十年代后期鄧公與日本談海洋權(quán)益的時(shí)候，我們還根本沒(méi)有海底地形圖，是拿著海軍的航海圖去的，日本資料反倒很詳盡，那叫一個(gè)被動(dòng)。鄧公回來(lái)后大搞海洋調(diào)查。到今天，可以說(shuō)我們掌握的水文、地質(zhì)、化學(xué)等海洋資料數(shù)據(jù)之周密翔實(shí)，已經(jīng)不弱于日本，可以說(shuō)，總算把家門口的事情搞清楚了。為了這些數(shù)據(jù)，不惜血本。八十年代中后期，我國(guó)自己造的（其實(shí)是用貨輪改的）向陽(yáng)紅5號(hào)和向陽(yáng)紅10號(hào)兩條萬(wàn)噸級(jí)遠(yuǎn)洋考察船都名列世界十大考察船之列，10號(hào)還兼有通信船之職責(zé)，天線密布，蔚為壯觀，三百五十多個(gè)床位，四十多個(gè)實(shí)驗(yàn)室，在我們業(yè)內(nèi)人眼里，比起軍艦，也許更令人自豪。為了這些數(shù)據(jù)，每年都有人犧牲殉職。我的兩個(gè)校友留學(xué)歸來(lái)，參加海洋調(diào)查潛水死在黃海；海洋二所的科研人員，為了取得強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的潮位資料被風(fēng)浪卷到礁石上摔死；大洋協(xié)會(huì)兩個(gè)人，為了西北太平洋考察，取得先驅(qū)勘探權(quán)，在向陽(yáng)紅16號(hào)上因船難犧牲。今天可以跟人家擺事實(shí)講道理，全是靠人命和金錢堆起來(lái)的實(shí)力后盾，如果不是國(guó)力的提高，誰(shuí)來(lái)理你！
我看到薩蘇兄談?dòng)涡校f(shuō)中國(guó)的希望在于疲憊歸家的工程師，不由得悲從中來(lái)，不可斷絕。發(fā)憤建設(shè)這個(gè)國(guó)家容易，真干起來(lái)，其中的辛苦無(wú)奈和不甘，庶幾有《趙氏孤兒》的那份心情。
中國(guó)的海洋權(quán)益之四：向海洋！圖們江入海權(quán)與西北太平洋形勢(shì)
盡管臨海，但中國(guó)在傳統(tǒng)上就是大陸國(guó)家，海洋一直代表著危險(xiǎn)和反叛，而不是代表著機(jī)會(huì)。歷朝政府都防范有加。所以有人打過(guò)來(lái)，割地賠款，肉痛得很，跟我們要一點(diǎn)海洋權(quán)利，倒是立刻答應(yīng)。所謂天朝棄之，蠻人得之，于我為無(wú)用之物，于彼有活命之資，從來(lái)就不當(dāng)回事的，樂(lè)得做好人。西方國(guó)家則不然，出�？趩�(wèn)題爭(zhēng)得拼死拼活，在一個(gè)水面占了70%的水球（而不是地球）上，誰(shuí)掌握海洋誰(shuí)就掌握世界，這才是大國(guó)的根本。而出海通道，則是第一步。
在出海通道問(wèn)題上，日思夜想，經(jīng)常要大打出手的最突出選手，就是我們的北方鄰居俄羅斯。為了獲得通向大洋的道路，為了獲得不凍港，為了成為一個(gè)海洋國(guó)家，他們遷都、侵略、吞并、欺詐、合作，用盡了手段。你去看看圣彼得堡的歷史、塞瓦斯托波爾的歷史、塔林的歷史、大連的歷史，血淚斑斑，都和他們有關(guān)。
這里要說(shuō)的，是璦琿條約和圖們江的故事。由于時(shí)間久遠(yuǎn)，家里的書和資料又不在手邊，純憑記憶寫來(lái)，不一定對(duì)，歡迎指正，有時(shí)間的話再改寫一次。
大家注意一下中國(guó)東北吉林黑龍江的地圖，有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)靠海的地方都屬于俄羅斯？老毛子對(duì)于海洋的貪婪和我天朝對(duì)海洋的無(wú)謂，兩種態(tài)度合成這條國(guó)界線，記載在一個(gè)文件上—《璦琿條約》。從此，東三省被隔絕于大洋之外，只有遼寧還留有對(duì)內(nèi)海的港口。
閉關(guān)鎖國(guó)的年代，我們不需要海洋；貧窮落后的中國(guó)，海洋對(duì)于我們也只意味著幾條魚蝦，但是一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)需要什么呢？
必須成為一個(gè)海洋國(guó)家！政治上要求我們走向海洋；經(jīng)濟(jì)上要求我們走向海洋，開發(fā)海洋。為了保障這一切，軍事上，我們必須能夠自由地航行在大海上！
然而有島鏈。
海洋環(huán)境是嚴(yán)酷的，不通過(guò)島鏈我們不能進(jìn)入西北太平洋，不通過(guò)馬六甲海峽我們不能進(jìn)入印度洋，而這些咽喉要地，都控制在別人手里，每天有無(wú)數(shù)只眼睛盯著你，無(wú)數(shù)只耳朵在傾聽(tīng)，大門隨時(shí)可以關(guān)閉。一旦關(guān)閉，貿(mào)易將停止，能源將枯竭，軍艦出不去回不來(lái)。那些陶醉于我國(guó)海上力量建設(shè)的朋友們，可曾想到這一點(diǎn)？一支可能出不去的艦隊(duì)？一支出去了就可能回不來(lái)的艦隊(duì)？光強(qiáng)大有什么用？對(duì)馬海戰(zhàn)和兩次大戰(zhàn)中德國(guó)海軍的遭遇，不都證明了擁有開放性通道的重要性嗎？別看前幾天有條潛艇招招搖搖地過(guò)大隅海峽回來(lái)，那是溜出去的！正好證明了你不能正大光明地自由出入。
所以每次看到中國(guó)地圖，看到右上方的地形，心里總是一股苦味久久不去。哪怕在這里有一點(diǎn)靠海也好啊，我們就可以擁有一條繞過(guò)島鏈，奔向大洋的北方出路，怎么老祖宗就都不要了呢？
然而絕處有生機(jī)。
八十年代在海洋法學(xué)界有一個(gè)大的盛事，就是重新發(fā)現(xiàn)我們擁有圖們江的入海權(quán)。
《璦琿條約》是中國(guó)簽訂的沒(méi)有中文本的國(guó)際條約，它只有滿文、蒙文和俄文本，也就是說(shuō)，如果你只懂漢語(yǔ)，你沒(méi)有辦法合法地理解它。后來(lái)的《中俄北京條約》基本追認(rèn)了這個(gè)喪權(quán)辱國(guó)的條約。從此，中國(guó)的海岸，就永遠(yuǎn)和日本海、鄂霍次克海說(shuō)再見(jiàn)了。
但是據(jù)說(shuō)，璦琿條約的俄文本中，留了一段文字，說(shuō)是中國(guó)漁民可以合法地在圖們江上航行，也可以合法地通過(guò)圖們江出海，因?yàn)樗麄円圆稉拼篑R哈魚為生。談判的時(shí)候我們請(qǐng)了一位法國(guó)傳教士作翻譯，是他自作主張寫上了這段文字，后來(lái)勘界的時(shí)候，吳大澄堅(jiān)持了此條。
我們從圖們江入海，需要沿江航行15公里，有了這15公里的航行權(quán)和出海權(quán)，就有了一個(gè)出氣孔，將來(lái)未必不能成大氣候。所以外交部發(fā)出說(shuō)帖，取得俄朝兩國(guó)認(rèn)同，先派漁民，然后弄了一條小小的考察船，沿圖們江入日本海，兩家沒(méi)有異議，權(quán)利就落到實(shí)處了。
要把這個(gè)權(quán)利弄成有意義有價(jià)值的東西，還需要做很多工作。我們倡議建立圖們江口國(guó)際開發(fā)區(qū)，一直張羅到聯(lián)合國(guó)；圖們江上橫著很矮的俄朝鐵路界橋，我們的大船出不去，要做工作請(qǐng)他們加高，朝鮮還要從中作梗，要說(shuō)服，要拿東西來(lái)交換；這個(gè)航行權(quán)最初是為了漁民捕撈大馬哈魚而設(shè)的，在沒(méi)有成氣候之前，大馬哈魚可千萬(wàn)不能絕種，所以每年我們都要往江里投放大馬哈魚魚苗。可笑吧，可是沒(méi)有辦法，沒(méi)有人會(huì)喜歡鄰居強(qiáng)大的，俄國(guó)和朝鮮也不例外，只有細(xì)雨微風(fēng)，緩緩圖之。我的心中，總有一天，或買或租，我們會(huì)在圖們江口擁有一塊港口飛地，直下日本海和鄂霍次克海的夢(mèng)想一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
我們這個(gè)國(guó)家，至少衰落了兩百年了，病去如抽絲，今天力圖中興，急不來(lái)的。
最后，我覺(jué)得應(yīng)該尋訪后人，給那位法國(guó)傳教士發(fā)一個(gè)大勛章。呵呵。
中國(guó)的海洋權(quán)益之五：南海啊南海
南海真是個(gè)好地方，如果有可能，建議各位一定想辦法去一次，我覺(jué)得比去西藏值得。何況西藏永遠(yuǎn)不會(huì)是別人的，南海嘛，還有不少麻煩，也許將來(lái)會(huì)有很大一部分是外國(guó)了。
所謂南海問(wèn)題，包括西沙和南沙問(wèn)題，主要是指南沙問(wèn)題，到底是怎么來(lái)的呢？是誰(shuí)首先宣布南海是中國(guó)領(lǐng)海？又是根據(jù)什么呢？
清朝的皇帝，連領(lǐng)土也保不住，知不知道有領(lǐng)海這回事也都難說(shuō)，自然不會(huì)主張海權(quán)。民國(guó)建立后，太平日子沒(méi)有幾天，不是內(nèi)戰(zhàn)就是外患，然后是世界大戰(zhàn)，幸虧站在了勝利者一邊，這才有南沙問(wèn)題，要是站在輸家一邊，今天可能還沒(méi)資格談這個(gè)問(wèn)題呢。說(shuō)來(lái)也奇怪，中國(guó)人每逢大事，點(diǎn)子奇準(zhǔn)，兩次大戰(zhàn)，都站在贏家一邊。第一次是名勝實(shí)敗，第二次則是中了大獎(jiǎng)，所獲奇豐，弄了個(gè)有否決權(quán)的常任理事國(guó)當(dāng)當(dāng)。到現(xiàn)在快六十年了，還是玩得興高采烈。多少比我們有錢的人眼睛紅得出血，也想?yún)⒓舆M(jìn)來(lái)，可我們玩我們的，就是不給你玩。想起來(lái)真的要感謝當(dāng)年的總統(tǒng)蔣公。
話說(shuō)1946年，林遵率艦隊(duì)收復(fù)諸島，說(shuō)是收復(fù)，我看還是有接收失敗者財(cái)產(chǎn)的成分在，有些島嶼其實(shí)不知道是誰(shuí)的，日本人占了，又輸給了我們，我們自然就笑納。跟隨艦隊(duì)出海的，有一位地質(zhì)礦產(chǎn)部（？）的司長(zhǎng)級(jí)官員，大筆一揮，用九條虛線劃了一個(gè)大口袋，這個(gè)口袋大到什么程度？我們的地圖上都只好另開一個(gè)新窗口，專門顯示它�；貋�(lái)以后，印到國(guó)民政府的地圖上，公諸于世，邊界線就這樣出籠了。
本來(lái)我們畫了圖，說(shuō)我們家的院子到哪里哪里，鄰居們有話快說(shuō)，有屁快放，不說(shuō)，就當(dāng)你們沒(méi)有意見(jiàn)了，但是這伙鄰居幾乎十年都不吭聲。從五十年代中期到七十年代，這才陸續(xù)跑出來(lái)主張主權(quán)。我們自然是得理不饒人：“你們有意見(jiàn)為什么不早提？現(xiàn)在我們都管了這么多年了，哼哼！”
那幫家伙也挺委屈。原來(lái)1946年菲律賓還沒(méi)有獨(dú)立，美國(guó)還罩著他呢，應(yīng)該美國(guó)替他出頭的。美國(guó)被土著人吵得頭暈，正準(zhǔn)備撂挑子讓他們獨(dú)立，哪里還有心情管這等鳥事，所以沒(méi)有態(tài)度。馬來(lái)西亞和印度尼西亞的情況也差不多，革命黨剛從樹林子里鉆出來(lái)，或者還沒(méi)鉆出來(lái)呢，東西南北還摸不清楚，誰(shuí)看見(jiàn)過(guò)中國(guó)印的這張圖？又有誰(shuí)知道該抗議呢？越南當(dāng)時(shí)正打得如火如荼，保大皇帝自保不暇，法國(guó)老大到處救火，也顧不上管這檔子事啊。
不管怎么說(shuō)，主權(quán)這玩意有時(shí)候就像西式結(jié)婚，要公告一家伙。牧師大人莊嚴(yán)宣布：“有異議現(xiàn)在提，否則永遠(yuǎn)閉嘴。”“什么？沒(méi)有人有意見(jiàn)啊，那就這么定了！祝福你們，阿門�！�
但是這九段線劃得實(shí)在是太那個(gè)了一點(diǎn)，基本上都是沿著人家的海岸線劃的，人家家里內(nèi)訌結(jié)束，當(dāng)然要出來(lái)理論一番，南沙爭(zhēng)端，于是越演越烈。
這九段虛線到底是什么線？它既不是領(lǐng)�；�，也不是領(lǐng)海線，它的法律意義到底是什么？我們自己家里也心虛得厲害，所以1995年公布領(lǐng)海基線的時(shí)候，根本就不提。海洋法學(xué)界內(nèi)部，就稱之為九條斷續(xù)線。愛(ài)國(guó)的諸位同胞，可有人去數(shù)過(guò)從越南沿海到巴士海峽，圍這個(gè)大口袋到底用了幾條線？
不管怎么說(shuō)，這個(gè)時(shí)候可不能發(fā)書呆子氣，什么依法辦事之類。前朝給我們留了一個(gè)理由，我們就要用足。找新的理由，付諸實(shí)際行動(dòng)，去爭(zhēng)、去搶，弄多少算多少。
具體的行動(dòng)，大家看到了島礁上駐守的戰(zhàn)士，捕魚的真假漁民，護(hù)航的漁政船和軍艦。還有大部分人不知道的。十年以前，地礦部，國(guó)家海洋局，海洋石油總公司聯(lián)合搞了一個(gè)南沙海域的物探調(diào)查，弄了一架飛機(jī)空中來(lái)搞。外交部緊張得要死，所以最后的實(shí)施方案不是按照一般的物探方法從一側(cè)開始逐條勘查，而是先在最中間，肯定沒(méi)有爭(zhēng)議的地區(qū)飛了一個(gè)來(lái)回，看看沒(méi)有人抗議，再往左右擴(kuò)一點(diǎn)，再擴(kuò)一點(diǎn)，結(jié)果全部勘測(cè)了一遍，鄰居都不吭聲，于是得勝還朝。實(shí)際上呢？這周圍都是窮鄰居，可能根本就沒(méi)有空中監(jiān)控力量，不知道你在干啥呢。如果是在東海啊，那就早把答復(fù)鄰居的抗議照會(huì)都擬好了再出海的啊，他們哪里會(huì)看不見(jiàn)。
結(jié)合后面的幾個(gè)說(shuō)明，我的觀點(diǎn)是：
釣魚島問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是“保”。主權(quán)是明確的，就是屬于我們。我們的一切工作，都是捍衛(wèi)主權(quán)，在法律上根本就不會(huì)承認(rèn)日本的什么權(quán)利，永遠(yuǎn)都不會(huì)。即使他現(xiàn)在占著，那也還是我們家的東西，我確實(shí)有可能永遠(yuǎn)也拿不回來(lái)，但子子孫孫都要給我記牢，那是我們家的，有朝一日時(shí)機(jī)成熟，一定要拿回來(lái)。
南沙問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是“爭(zhēng)”。法律上確實(shí)有問(wèn)題，但先下手為強(qiáng)，爭(zhēng)得多少是多少，為此殺人放火則沒(méi)必要。
附帶說(shuō)一句，本系列全屬謬論，放之四海而皆不準(zhǔn)。而且在十年前我就是這個(gè)觀點(diǎn)，當(dāng)時(shí)就不合時(shí)宜。我姑妄言之，各位姑妄聽(tīng)之吧。
中國(guó)的海洋權(quán)益之六：在南海，中國(guó)真的擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的權(quán)利嗎？
談到南海的權(quán)利，我們喜歡說(shuō)一句話，叫做自古以來(lái)就如何如何，有時(shí)高興起來(lái)，還要加上“神圣”兩個(gè)字，這就是所謂歷史性證據(jù)。
南海的歷史性證據(jù)，主要是漁民世世代代捕撈的傳統(tǒng)生產(chǎn)證據(jù)。還有就是在諸島上發(fā)現(xiàn)了很多中國(guó)人生活過(guò)的證據(jù)，什么銅錢、船具、水井、房屋等等�？墒沁@些證據(jù)，在現(xiàn)代國(guó)際法上的意義已經(jīng)越來(lái)越小。想想也是，這些依據(jù)如果可以算數(shù)，那我們的海洋國(guó)土可以一直拓展到暹羅灣，泰國(guó)都跑不了，更不用說(shuō)什么菲馬新越了，那樣的話，南海問(wèn)題一舉解決，連鄰居家的房子地皮都成了我們的了，院子還在話下嗎？大家不要笑，這個(gè)主張我是親耳聽(tīng)臺(tái)灣一位海洋法學(xué)家說(shuō)過(guò)的。這位先生不但強(qiáng)調(diào)歷史性證據(jù)，而且要求據(jù)此宣布暹羅灣為我國(guó)的歷史性海域！他演講下臺(tái)以后，中午用午餐碰上，我笑著說(shuō)他：“你還真是怕我們和鄰居打不起來(lái)啊�！彼栽谀睦锇l(fā)現(xiàn)了什么什么，證明我們的祖先祖祖輩輩生活在那里之類的話，聽(tīng)聽(tīng)就是，不可認(rèn)真。
真正過(guò)硬的證據(jù)，就是實(shí)際控制。你說(shuō)那里是你的，你有沒(méi)有去管理過(guò)？那里的人服不服管？別人是否都沒(méi)有意見(jiàn)？這些問(wèn)題的答案如果都是“是”，你多半就贏了。在西沙，我們就有這樣的依據(jù)，在南沙，好像還沒(méi)有，幸好別人也沒(méi)有。畢竟我們只是路遠(yuǎn)夠不著，而鄰居們那時(shí)候很可能還住在樹上，有時(shí)候宰兩個(gè)人吃吃什么的，談不上主權(quán)二字。（在釣魚島，則是日本人實(shí)際在管，那里沒(méi)有人住，中國(guó)從一開始就堅(jiān)決反對(duì)，而且是持續(xù)反對(duì)，有了這第三點(diǎn)，日本在那里的主權(quán)成立不了的，我們很有耐心地不斷抗議，奧妙也在這里。）
滑稽的事總會(huì)有，在西沙就出了這么一件。越南海洋法學(xué)家搜羅舊聞，發(fā)現(xiàn)了這么一件奇事，如獲至寶，談判的時(shí)候，當(dāng)作王牌打出來(lái)了。
原來(lái)在清朝的時(shí)候（什么年間我忘了，大概在咸豐同治之間），有一條法國(guó)貨船運(yùn)銅經(jīng)過(guò)西沙海域，遭遇海盜，被搶了個(gè)精光。根據(jù)海上的貨運(yùn)規(guī)則，這時(shí)候應(yīng)該到當(dāng)?shù)卣畧?bào)案，請(qǐng)求緝捕海盜，政府并且出具證明，回去后就可以向貨主交待，并向保險(xiǎn)公司索賠。法國(guó)船長(zhǎng)于是就把船開到最近的海南島榆林港，向當(dāng)?shù)刂ㄒ苍S是知縣？）報(bào)案。咱們是中國(guó)人，熟知官員的作風(fēng)，當(dāng)時(shí)又是洋人甚囂塵上的時(shí)代，大家都是避之則吉。此后發(fā)生的事情，那是用腳趾頭都想得出來(lái)。
那官員告訴船長(zhǎng)，我這里叫做天涯海角，天朝上邦到此就為止了，你那個(gè)海外，誰(shuí)知道在哪里？你被搶了，我們不負(fù)責(zé)任，管不了，也不想管。就這么把被搶船長(zhǎng)送出了衙門。
但是這件事需要有個(gè)了結(jié)啊，要不然回法國(guó)不好交待。于是法國(guó)船長(zhǎng)只好駛向越南海防港，那里的地方官員倒挺好，給他開了證明，還派了條小船出去轉(zhuǎn)了一圈，算是緝捕過(guò)了。
這是什么證據(jù)？這就是實(shí)際控制和治理的證據(jù)。這個(gè)證據(jù)說(shuō)明，中國(guó)早在清朝，就不承認(rèn)西沙是本國(guó)領(lǐng)土，也不承擔(dān)那里的治安等工作。而當(dāng)時(shí)的越南不但認(rèn)為西沙是越南領(lǐng)土，而且實(shí)施了維持秩序的工作。這還不說(shuō)明西沙自古以來(lái)就屬于越南嗎？
如果您是中國(guó)的談判代表，受過(guò)海洋法和國(guó)際法的充分訓(xùn)練，面對(duì)這樣一個(gè)證據(jù)，會(huì)怎么辦？真得恨不得乘時(shí)光機(jī)器回去殺了那個(gè)知府啊。
實(shí)際的對(duì)付方法無(wú)非是兩條。一條是提出我們自己的更多證據(jù)；另一條則是不加理睬，也不爭(zhēng)辯，讓實(shí)力自己去說(shuō)話。到底采用了什么方法？反正直到如今，西沙是我們的，而且永遠(yuǎn)是我們的。
話又說(shuō)回來(lái)，官員應(yīng)該學(xué)法守法，已經(jīng)成為公務(wù)員培訓(xùn)的共識(shí)，但是，地方官員一般不需要學(xué)國(guó)際法，真的不需要嗎？
中國(guó)的海洋權(quán)益之七：海洋法公約的規(guī)定在南海，無(wú)權(quán)一身輕
環(huán)繞南海這九條斷續(xù)線，是我們爭(zhēng)取南沙海洋權(quán)益漫天要價(jià)的上限，超過(guò)這個(gè)范圍，我們肯定是不會(huì)再提什么要求的，在這條線內(nèi)部，其實(shí)是可以商量的。問(wèn)題在于對(duì)國(guó)民不好交待。
這九條斷續(xù)線，其法律意義到底是什么？是領(lǐng)海？群島海域？歷史性海域？誰(shuí)也不知道。
首先，會(huì)是領(lǐng)海嗎？不會(huì)的。前面說(shuō)過(guò)，國(guó)家對(duì)海洋的權(quán)力基于大陸，也就是海權(quán)基于陸權(quán)。要確定領(lǐng)海，先要建立領(lǐng)海基線，要?jiǎng)濐I(lǐng)海基線，先要定領(lǐng)�；c(diǎn)。領(lǐng)海基點(diǎn)必須是主權(quán)無(wú)爭(zhēng)議的島嶼或大陸；基點(diǎn)之間直線距離不得超過(guò)24海里，也就是領(lǐng)海加毗連區(qū)的距離；時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，低潮時(shí)才出露的礁石和淺灘不算數(shù)；更嚴(yán)格一點(diǎn)的話，最好島上是能有人類居住條件的。南沙符合哪一點(diǎn)？除了國(guó)民黨當(dāng)時(shí)占領(lǐng)的一部分，幾乎都不太符合。我們的教科書上說(shuō)到南海諸島，都要說(shuō)一句話，“南到曾母暗沙”。暗沙暗沙，自然是不露頭的暗礁，暗礁暗礁，陸都沒(méi)有，談什么海權(quán)？所以這句話在法律上根本就站不住腳�？墒亲员境�(guó)以來(lái)，我們就是這么教育國(guó)民的，今天突然說(shuō)這句話法律上不成立，國(guó)民接受不了，只好使一招烏龜不出頭，我們不提還不行嗎？
這九條斷續(xù)線包圍的肯定不是領(lǐng)海，那就要另找理由，那么多島礁，可不可以說(shuō)成是群島海域呢？印度尼西亞可以，咱們也可以來(lái)個(gè)千島之國(guó)嘛！群島海域是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》承認(rèn)的主權(quán)海域。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，群島海域的構(gòu)成需要具備幾個(gè)條件：
1、水域面積和陸地面積（包括環(huán)礁）的比例應(yīng)該在一比一到九比一之間。
2、基線長(zhǎng)度不得超過(guò)100海里，允許有3%超標(biāo)，超標(biāo)部分也不得長(zhǎng)于125海里。
南沙那個(gè)地方島礁又小，相互距離又遠(yuǎn)，根本達(dá)不到這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
退一萬(wàn)步說(shuō)，就算我們勉強(qiáng)宣布基線，相鄰國(guó)家也沒(méi)有意見(jiàn)，麻煩又來(lái)了。基線確定之后，基線包圍的海域就成為內(nèi)水，內(nèi)水的上方就成為領(lǐng)空。國(guó)家對(duì)內(nèi)水的管理可不是一般的嚴(yán)格，完全依據(jù)國(guó)內(nèi)法，而不是國(guó)際法。原則上外國(guó)船舶、包括軍艦就不能自由通過(guò)了，要想通過(guò)，必須事先通報(bào)，請(qǐng)求批準(zhǔn)，浮上水面，掛起旗幟，快速航行，不得停船，不得下錨，弄不好還會(huì)要求你解除武裝。要想不這么麻煩，就必須設(shè)立群島水道和空中航道，供外國(guó)船舶飛機(jī)通過(guò)。
這條有些勉強(qiáng)，但是可以爭(zhēng)爭(zhēng)看。律師的理由嘛！腳下如果沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的大地，有塊木板也是好的。
但這不夠，還要找其他理由。想破了腦袋，還是從“世世代代”這四個(gè)字上做文章。
我們可以宣布南沙是我們的“歷史性海域”！這個(gè)地方是我們歷史上就經(jīng)營(yíng)的地方，漁民賴以為生，商業(yè)貿(mào)易依賴這一通道，所謂民生賴之，不可離棄。這個(gè)理由看上去不錯(cuò)。別人也有這種海域，比如加拿大的哈得遜灣，大家去看一下北美地圖，那個(gè)口袋其實(shí)很大的，要按照12海里領(lǐng)海制度，中間都是公海，可是加拿大就是宣布這里是歷史性海域，袋口一扎，里面都是我們家的東西。
但是按下葫蘆瓢起來(lái)，我們這個(gè)主張剛試探了一下，周邊諸國(guó)還沒(méi)反應(yīng)呢，幾個(gè)海洋和航運(yùn)大國(guó)，包括美日就都來(lái)問(wèn)：“聽(tīng)說(shuō)你們要宣布這里是歷史性海域？那以后我們路過(guò)的時(shí)候豈不是都要先請(qǐng)示匯報(bào)？”原來(lái)這里是國(guó)際海運(yùn)的重要通道，每天千帆競(jìng)渡。一旦宣布為歷史性海域，國(guó)家對(duì)其的管理接近對(duì)內(nèi)水的管理，不但要管海洋，還要管天空，還要按照國(guó)內(nèi)法來(lái)管。這樣都行，豈不是生殺大權(quán)全操于我？想抓就抓，想審就審，不要說(shuō)路過(guò)的軍艦，路過(guò)的客商不是也很不放心？這個(gè)干法，其實(shí)相當(dāng)于宣布我們家門口的高速公路是我們家自留地的一部分，我想乘涼就乘涼，想曬場(chǎng)就曬場(chǎng)，過(guò)路人肯定有意見(jiàn)。要強(qiáng)行宣布，多半會(huì)成為世界公敵。
正因?yàn)槿绱�，前文談到，我們批�?zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》會(huì)吃虧，至少南沙問(wèn)題就沒(méi)有辦法堅(jiān)持原來(lái)的立場(chǎng)，只能跟鄰居商量著來(lái)了。但是在商量之前，還是要盡量占一點(diǎn)地方，多一點(diǎn)討價(jià)的砝碼，理由嘛，管他呢！
南沙周邊諸國(guó)的搶占活動(dòng)，其實(shí)相當(dāng)于我們國(guó)內(nèi)拆遷以前的搶搭違章建筑。當(dāng)然是非法的，國(guó)家也不承認(rèn)，但是到了補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，還是會(huì)考慮的。不但鄰居爭(zhēng)地盤如此，公共汽車上爭(zhēng)坐位更是這樣，先扔一個(gè)包包過(guò)去，別人想坐，就可以大喝一聲：“有人了！”這句話有什么法律依據(jù)？沒(méi)有，奇怪的是大家看見(jiàn)這個(gè)包包，聽(tīng)了這句話，多數(shù)會(huì)乖乖走開，另找地方去了。大家承認(rèn)，那就行了，這就叫做慣例的力量。
這里要順便說(shuō)一句，前些年，有些人策劃在公海上建立流動(dòng)廣播電臺(tái)，向中國(guó)發(fā)送政治性廣播，后來(lái)無(wú)疾而終。為什么不敢干呢？原來(lái)海洋法公約明確規(guī)定了這種情況，只要出現(xiàn)這樣的廣播船，可以收到廣播的任何國(guó)家的法院均可以接受起訴，加以審判，本國(guó)軍艦可以實(shí)施登臨權(quán)，即使你在公海上也一樣。所以只要該船開始廣播，大陸可以收聽(tīng)到，法院一判，軍艦就可以立即出發(fā)去抓人，管你在不在公海。這幾個(gè)人只想做先驅(qū)，不想做先烈，自然是偃旗息鼓。
中國(guó)加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，其實(shí)是大勢(shì)所趨，吃不消像美國(guó)那樣耍賴的。南沙問(wèn)題上吃一點(diǎn)虧，也是必然，東海上就沾光了嘛！遺憾的是，這些事跟國(guó)民不容易交待，沒(méi)有哪個(gè)政府官員敢說(shuō)南沙問(wèn)題上，我們是弄多少算多少，實(shí)在沒(méi)有也就算了。全國(guó)人民還不生吃了他？所以誰(shuí)都不出頭解釋，老百姓也不明白，只是覺(jué)得政府軟弱無(wú)能，呵呵。
加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，放棄了一點(diǎn)權(quán)益，卻明確了規(guī)則，這叫做無(wú)權(quán)一身輕，今后談判起來(lái)容易一點(diǎn)，對(duì)國(guó)民交待起來(lái)，也有個(gè)依據(jù)。趕緊跟四鄰把地界劃清楚了，大家都是好鄰居，可以專心建設(shè)，也省得別人挑撥離間，天天扯皮，好處還是不少的。
中國(guó)的海洋權(quán)益之八：舍命開荒的大國(guó)意識(shí)，大洋勘探與開發(fā)
知不知道中國(guó)有個(gè)“大洋協(xié)會(huì)”？知不知道他們是干什么的？
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》寫得很滑稽，有大量的篇幅在談一個(gè)叫做“區(qū)域”的地方，在談一個(gè)叫做“管理局”的機(jī)構(gòu)。分章累節(jié)，把個(gè)公約弄得像個(gè)企業(yè)章程。這是為什么呢？
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》出臺(tái)以后，各國(guó)瓜分臨近海洋的斗爭(zhēng)進(jìn)入白熱化。但是另有一塊，就是公海，則相對(duì)沉寂。這塊地方約占地球表面積的一半，表面上可以航行捕撈，海底可是有豐富的礦藏。大家嘴上都承認(rèn)這是全人類共同財(cái)產(chǎn)，實(shí)際上卻各懷心思。這塊地方有多重要呢？用專業(yè)的語(yǔ)言說(shuō)，“國(guó)際海底區(qū)域是地球上具有特殊法律地位的最大的政治地理單元”。您琢磨琢磨這句話，不感覺(jué)到應(yīng)該趕緊插手嗎？
大洋底下，有多少礦藏呢？什么可燃冰之類的新玩意不說(shuō)，光說(shuō)大家都知道的多金屬結(jié)核。這一種礦物，其中含有錳、鐵、鎳、鈷、銅等幾十種元素。世界海洋3500-6000米深的洋底儲(chǔ)藏有3萬(wàn)億噸，太平洋海底儲(chǔ)量最多。其中錳的產(chǎn)量可供世界用1.8萬(wàn)年，鎳可用2.5萬(wàn)年。
實(shí)際上，在風(fēng)波險(xiǎn)惡的大洋，幾千到近萬(wàn)米的水深，要查清楚有什么礦并不容易，要撈上來(lái)就更難，要以合理的成本實(shí)現(xiàn)商業(yè)開采，就更更更難。咱們河里多的是學(xué)自然科學(xué)的人，幾千個(gè)大氣壓意味著什么，大家都清楚。不是財(cái)雄勢(shì)大的有錢人，是干不了這件事的。
有錢人干，難道窮人只眼睜睜看著么？窮哥們聯(lián)合起來(lái)，在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》里規(guī)定了又規(guī)定，內(nèi)容大致如下：
1、國(guó)際海底及其資源，任何國(guó)家或個(gè)人不得據(jù)為己有，任何國(guó)家也不能自由開發(fā)，而是人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)。
2、國(guó)際海底區(qū)域及其資源實(shí)行國(guó)際管理，聯(lián)合國(guó)在1994年《公約》生效時(shí)專門成立國(guó)際海底管理局，代表全人類行使管理權(quán)，總部設(shè)在牙買加。
但是窮人畢竟是窮人，自己開發(fā)不了，又不準(zhǔn)別人開發(fā)，也太說(shuō)不過(guò)去了吧。最好是富人出錢，富人出力，窮人沾光。（附帶說(shuō)一句，窮人多數(shù)是懶人，這可不偶然。）所以關(guān)于國(guó)際海底礦產(chǎn)資源的開發(fā)制度，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定實(shí)行平行開發(fā)制，即一方面由聯(lián)合國(guó)國(guó)際海底管理局企業(yè)部開發(fā)，它可以直接牽頭把有錢的企業(yè)或者個(gè)人組織起來(lái)，自己動(dòng)手開發(fā)；另一方面由有關(guān)國(guó)家及其自然人和法人與管理局以協(xié)作方式開發(fā)，勘探資料要全部上繳管理局一套。
可是，美國(guó)日本等國(guó)家，早就開始了有關(guān)勘探工作，海底下有這些礦，還是他們發(fā)現(xiàn)的呢！所以為了照顧對(duì)資源勘探進(jìn)行了大量投資的國(guó)家的需求，承認(rèn)它們的優(yōu)先勘探權(quán)。這個(gè)優(yōu)先勘探權(quán)附加了不少條件，全都是為了保證窮人沾光的，富人咬咬牙，也就承擔(dān)下來(lái)了。我們中國(guó)，本來(lái)應(yīng)該屬于窮人，可這次不惜血本，擠到富人堆里去了。
大國(guó)就應(yīng)該干一些只有大國(guó)才干得了的事情，做大事，爭(zhēng)大權(quán)，讓別人學(xué)不去，追不上，不要和窮人去爭(zhēng)一些雞毛蒜皮。美國(guó)，日本，是最早干洋底勘探這件事的，中國(guó)和印度緊緊跟上，中國(guó)要稍快一點(diǎn)。韓國(guó)、巴西、菲律賓和泰國(guó)等，也在積極準(zhǔn)備，并且正在申請(qǐng)礦區(qū)。
1991年，中國(guó)大洋協(xié)會(huì)在國(guó)際海底管理局和國(guó)際海洋法法庭籌備委員會(huì)登記注冊(cè)為國(guó)際海底開發(fā)先驅(qū)者，在領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的國(guó)際海底區(qū)域分配到15萬(wàn)平方公里的開辟區(qū)，馬上開始勘探調(diào)查。1999年，完成開辟區(qū)調(diào)查，弄清情況后，按照約定，上交勘察資料，放棄開辟區(qū)內(nèi)50%區(qū)域的開采權(quán)（這些都算上交的管理費(fèi)，呵呵），中國(guó)大洋協(xié)會(huì)為我國(guó)在上述區(qū)域獲得7.5萬(wàn)平方公里具有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先商業(yè)開采權(quán)的金屬結(jié)核礦區(qū)。當(dāng)然是我們挑過(guò)的富礦區(qū)。想一想，只比江蘇省面積小一點(diǎn)的礦區(qū)，下面鋪了將近200米厚的金屬礦藏，這已經(jīng)是我們的了。是不是該游行慶祝呢？我覺(jué)得值得。因?yàn)榉催^(guò)來(lái)想的話，如果我們丟了這么大一塊地兒，多半要游行了，呵呵。
目前，我們已經(jīng)和國(guó)際海底管理局簽訂了《勘探合同》，從國(guó)際海底開辟活動(dòng)的先驅(qū)投資者成為國(guó)際海底資源勘探的承包者。等到我們的深海機(jī)器人造好，采礦和運(yùn)輸技術(shù)成熟，也許在10年之內(nèi)，就可以看到太平洋撈回來(lái)的錳和鎳了。
爭(zhēng)奪海洋權(quán)益的的斗爭(zhēng)，并不總是刀光劍影，經(jīng)常是在神不知鬼不覺(jué)的情況下完成的。開發(fā)勘探大洋，我們現(xiàn)在的水平大概是全球第三名。一般來(lái)說(shuō)，研究大洋勘探技術(shù)和勘探工作，需要15年以上的時(shí)間，開采技術(shù)實(shí)用化，需要15到20年的時(shí)間，到了現(xiàn)在，只要我們不停步，落后于我們的人，大概赤腳也追不上了。開發(fā)大洋的意義和它對(duì)我國(guó)科研水平和工藝水平的促進(jìn)，我覺(jué)得只比兩彈一星低一點(diǎn)點(diǎn)。謂予不信，可以試看今后的國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)名單。
7.5萬(wàn)平方公里的權(quán)益，這就是大洋協(xié)會(huì)的工作成就。外交部，國(guó)家海洋局，原地礦部等部委功不可沒(méi)。照這個(gè)路子走下去，也許今后我們會(huì)有幸看到一個(gè)漂浮的中國(guó)，一個(gè)每三五年就會(huì)擴(kuò)張五萬(wàn)平方公里左右的海底國(guó)土。這個(gè)地方，目前就在夏威夷以北，日本以東，美國(guó)西邊的太平洋上，大概就是當(dāng)年日本偷襲珍珠港的出發(fā)地左近，也是奇特的巧合。
真的是要奮斗就會(huì)有犧牲，我們不但每年要為此付出幾千萬(wàn)的勘測(cè)資金，也付出了其他的沉重代價(jià)。向陽(yáng)紅16號(hào)就是執(zhí)行大洋勘探任務(wù)的途中沉沒(méi)的，還死了三個(gè)人。
回憶起這條船，現(xiàn)在還覺(jué)得她漂亮。4400噸，線條優(yōu)美，停在國(guó)家海洋局東海分局浦東高橋碼頭，緊貼著雄偉的向陽(yáng)紅10號(hào)，猶如一對(duì)柔情蜜意的情人。跑起來(lái)又快又穩(wěn)，可以高速到達(dá)目標(biāo)區(qū)；低速性能又好，可以拖著考察設(shè)備慢慢游弋。在八十年代，那是世界頂級(jí)配置的科學(xué)考察船，不要說(shuō)實(shí)驗(yàn)室了，在剛脫離“先生產(chǎn)，后生活”模式的新船里，生活非常舒服。里邊的首席科學(xué)家艙室，比賓館不差。乘這條船出海，大家都是很羨慕的。當(dāng)時(shí)的向陽(yáng)紅16號(hào)，幾乎專業(yè)搞大洋勘探了。
其實(shí)呢，據(jù)傳聞，這應(yīng)該是一起責(zé)任事故。
簡(jiǎn)單的說(shuō)，當(dāng)時(shí)出�？疾焓怯醒a(bǔ)貼的，向陽(yáng)紅16號(hào)是新船，舒服，又老是跑西北太平洋，�？肯耐模忻澜鹂赡�，所以參加大洋考察是美差。美差就要輪流去，這也是咱們國(guó)家的慣例。所以不知從什么時(shí)候起，向陽(yáng)紅16號(hào)的船員隊(duì)伍不再是固定的，而是在東海分局系統(tǒng)內(nèi)輪換。如果我記憶不錯(cuò)，這一年是輪到了寧波的四大隊(duì)為主。臨時(shí)的船員隊(duì)伍，未經(jīng)磨合，對(duì)船舶也不熟悉，船未出港，隱患已經(jīng)埋下了。
這條船上不但裝備了全世界最先進(jìn)的多頻海底掃描系統(tǒng)，海洋二所帶上了深海專用的海底照相機(jī)（聽(tīng)說(shuō)是3000萬(wàn)元進(jìn)口了兩臺(tái)，出去調(diào)查跑丟了一臺(tái)。下水的時(shí)候好好的，拖上來(lái)就只剩下鋼纜了，這是剩下的一臺(tái)）。由于經(jīng)常要在遠(yuǎn)離航線的海區(qū)作業(yè)，船上的航行保障系統(tǒng)也是第一流的，除了航行的雷達(dá)系統(tǒng)，還裝備了自動(dòng)報(bào)警避碰雷達(dá)，是進(jìn)口的第一流設(shè)備。
由于趕路，晚上起霧的時(shí)候，船速并未合理降低。進(jìn)入濟(jì)州島海域，當(dāng)?shù)厥莻鹘y(tǒng)漁場(chǎng)，有許多小漁船作業(yè)，為了防止被大船撞擊，這些漁船多數(shù)裝備有雷達(dá)反射器（在桅桿上，三角錐形）。向陽(yáng)紅16號(hào)上的避碰雷達(dá)，只要發(fā)現(xiàn)一英里內(nèi)有回波，就會(huì)嘟嘟地叫個(gè)不停，值班船員聽(tīng)得心煩，竟然把避碰雷達(dá)關(guān)閉了！這是禍害的開始。
凌晨四點(diǎn)左右，“銀角”號(hào)液化石油氣船出現(xiàn)在雷達(dá)屏幕上，值班員作了記錄，但并未改變航向。按照道理，四點(diǎn)半左右還應(yīng)該記錄一次“銀角”號(hào)的船位，一旦發(fā)現(xiàn)“銀角”號(hào)兩次船位的連線指向雷達(dá)中心位置，就要立即考慮碰撞的可能性，看慣矢量圖的朋友，應(yīng)該一說(shuō)就明白了。但直到五點(diǎn)，向陽(yáng)紅16號(hào)沒(méi)有改變航向航速，銀角號(hào)也沒(méi)有。
五點(diǎn)五分，銀角號(hào)從濃霧中出現(xiàn)，兩船相距只有約200米，我船向東南，對(duì)方向東北，正在沿直角方向沖向?yàn)?zāi)難的匯合點(diǎn)。
這時(shí)候的一般慣例，是雙方向右舷轉(zhuǎn)向，各自從對(duì)方的船尾通過(guò)。但是不知為什么，也許是我們太靠近對(duì)方船頭，也許是對(duì)自己的機(jī)動(dòng)性和速度有信心，向陽(yáng)紅16號(hào)打了左舵，企圖從“銀角”號(hào)船頭加速通過(guò)，而這時(shí)“銀角”號(hào)正在向右轉(zhuǎn)向，正好在雙方的新航線上形成了致命的交點(diǎn)。4400噸的考察船被3.8萬(wàn)噸的大船撞擊，連對(duì)方的甲板也看不見(jiàn)，在腰部被“銀角”號(hào)球鼻艏沖進(jìn)挑起，形成一個(gè)大洞�！般y角”號(hào)主錨因?yàn)榫o急剎車向前蕩過(guò)來(lái)，那么一大個(gè)鐵鉤子撞進(jìn)上層艙室然后又蕩出去，正好掃過(guò)兩張高低床，大洋協(xié)會(huì)一位官員，中國(guó)建設(shè)銀行（貸款單位）一位干部在睡夢(mèng)中當(dāng)即犧牲。
撞擊發(fā)生后，“銀角”號(hào)立即退出一海里外停船，這一退，原來(lái)被她的球鼻艏堵住的大洞立即進(jìn)水，十來(lái)分鐘就沉下去了。
事件發(fā)生后，我們對(duì)“銀角”號(hào)多有指責(zé)，但是按照海上避碰規(guī)則，它的責(zé)任是不大的。首先小船讓大船是慣例，他不變更航向航速不能說(shuō)錯(cuò)；其次，她急速退出導(dǎo)致了我船加速沉沒(méi)，有責(zé)任，但是她裝的是液化天然氣，在運(yùn)載危險(xiǎn)易爆貨物時(shí)，應(yīng)該首先防范連鎖爆炸，在被撞船舶有可能爆炸燃燒的時(shí)候，她迅速退開應(yīng)該是正確的。說(shuō)到失誤，有一個(gè)問(wèn)題我不明白，為什么直到撞船，雙方都沒(méi)有用16頻道聯(lián)絡(luò)一下呢？
最后的索賠好像也不成功。
為了這件事，當(dāng)時(shí)的總指揮，東海分局黨委書記，第一次南極考察的英雄船長(zhǎng)張志挺好像被撤職，陳局長(zhǎng)也背了處分。
當(dāng)時(shí)隨船的是負(fù)責(zé)大洋勘探主要任務(wù)的海洋二所，最后一個(gè)含淚的笑話出在他們這里。為了減少科研經(jīng)費(fèi)支出，課題組可以多分一點(diǎn)獎(jiǎng)金，勘探設(shè)備竟然都沒(méi)有參加保險(xiǎn)，一家伙沉下去，無(wú)法補(bǔ)償，真真是虧煞老本。
由于事情發(fā)生在十年前，聽(tīng)來(lái)的傳聞也開始模糊，這里說(shuō)的事實(shí)如果有出入，可真不知道該怎么辦。是只刪去人名呢，還是連細(xì)節(jié)一塊刪？請(qǐng)教方家，何以教我？
就大洋勘探而論，這件事的直接后果就是害的我國(guó)差一點(diǎn)耽誤了規(guī)定的最后勘探期限，不得不趕緊奔俄羅斯買了一條船回來(lái)，現(xiàn)名“大洋一號(hào)”，因?yàn)榧敝I，老毛子狂敲竹杠，實(shí)際成交價(jià)格比預(yù)算價(jià)格翻了一倍還不止，據(jù)說(shuō)前總理大發(fā)雷霆云云。
但是不管怎么說(shuō)，船員和科學(xué)家要去賺那個(gè)漂泊四海才來(lái)的補(bǔ)貼，可見(jiàn)其生計(jì)之艱難。所謂含淚的笑劇，我還是希望大家能夠不要責(zé)怪他們的。我們學(xué)海洋的同學(xué)，在美國(guó)工作的人，據(jù)說(shuō)出海的工作特別容易找。美國(guó)鬼子，誰(shuí)愿意經(jīng)年累月漂泊啊。我們的科研人員，卻是經(jīng)常出海的。
說(shuō)實(shí)在的，1963年太宗總書記親自批準(zhǔn)成立國(guó)家海洋局，第一任局長(zhǎng)就是中將。這些年來(lái)，國(guó)家海洋局和外交部在海軍和海洋石油總公司的協(xié)助下，爭(zhēng)了不少權(quán)益。太宗復(fù)出后，七十年代末投下血本，建立了世界首屈一指的頂級(jí)考察船隊(duì)，作為一個(gè)窮國(guó)，真是不容易。到了二十年后的今天，悄悄地成了世界第三號(hào)海底勘查開發(fā)大國(guó)�，F(xiàn)在能源緊缺，大家看見(jiàn)東海油氣田和南海西部油田的作用了吧，那可是二十年前就開始調(diào)查勘探的。過(guò)十幾年金屬礦產(chǎn)資源緊缺，大洋海底我們占下來(lái)的地盤就會(huì)發(fā)揮作用了。所謂人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。而所見(jiàn)者遠(yuǎn)，所圖者大的事業(yè)，其開端往往是低調(diào)了又低調(diào)。咱們開始這些調(diào)查的時(shí)候，只肯說(shuō)自己是為了人類的科學(xué)事業(yè)，誰(shuí)也不說(shuō)對(duì)我們國(guó)家會(huì)有什么具體用處。好笑的是，外國(guó)人多半一眼就看透了我們要干什么，自己人反而看不明白，當(dāng)然，這不怪老百姓。
我這里講的，應(yīng)該不會(huì)涉密。因?yàn)槲抑恢v十年以前的事。脫離海洋界以來(lái)，也碰不到什么秘密，只不過(guò)長(zhǎng)期干業(yè)務(wù)，專業(yè)訓(xùn)練和敏感性不同而已。河友放心。
中國(guó)的海洋權(quán)益之九：余言
因?yàn)楦鞣N原因，本系列寫不了原定的十一到十二篇了。南極問(wèn)題不必再寫，是因?yàn)槲覀円呀?jīng)擠進(jìn)去了，它和海洋權(quán)益問(wèn)題的直接關(guān)系，目前也不明顯；北部灣問(wèn)題也不必寫，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成了歷史。中越雙方已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，現(xiàn)在的任務(wù)，是要遵守協(xié)議，并且趕緊忘記之前的歷史，開始新的生活。所謂“忘記歷史就意味著背叛”，這句話并不是什么顛撲不破的真理。沉浸在對(duì)過(guò)去榮光的緬懷里，生活在對(duì)鄰居不義的仇恨記憶里，以意淫為樂(lè)，以罵街為能，那是破落貴族和不成氣候的遺老遺少們的勾當(dāng)。我們嘛，還是輕裝前進(jìn)好。
畢竟，我們發(fā)表言論，并不是為了吃后悔藥，也不是為了指責(zé)別人，來(lái)顯示自己的高明。我們寫作，呼吁，都是想為將來(lái)的斗爭(zhēng)出一分力，提供一點(diǎn)思路。
中國(guó)的海洋世紀(jì)必將到來(lái)！前提是我們會(huì)建設(shè)得越來(lái)越好。還是那句老話，閉關(guān)鎖國(guó)的中國(guó)不需要海洋，貧窮落后的中國(guó)不需要海洋。我希望，我們的商船奔忙在各個(gè)大洋上，而海軍，只是為了保衛(wèi)他們而航行。
所以，我們還是先去做海洋生意、去開發(fā)海洋礦藏吧，等到有了廣泛豐厚的海上利益，海軍才有合理的用武之地。
海洋權(quán)益，除了資源的占有，更重要的，是權(quán)利，是各種各樣的可能性。
作為一個(gè)大國(guó)，其利益必然遍及全球。占有其實(shí)是次要的，影響才是主要的。站在喜馬拉雅山頂看世界，今后20年的海洋權(quán)益上，通道高于一切！
除了前文說(shuō)過(guò)的圖們江出�？冢梢宰屛覀兺ㄏ蛉毡竞Ｒ酝�，在未來(lái)，我的看法，我們必將會(huì)：
穿越克拉地峽，從泰國(guó)直趨暹羅灣；
鋪設(shè)輸油管，建設(shè)高速公路或者鐵路，聯(lián)通巴基斯坦，并加速建設(shè)在巴基斯坦的港口；
設(shè)法從西藏或云南出孟加拉灣；
這是直下印度洋的世紀(jì)雄心，做得好了，我們完全可能成為一個(gè)真正的大洋國(guó)家。
首先要消除他們對(duì)我們的戒心，讓他們?cè)诤献髦械玫綄?shí)惠。這次的印度洋海嘯援救，我覺(jué)得我們的政府和人民就做得很好，必將產(chǎn)生豐厚的回報(bào)。那些短視的，煽動(dòng)仇恨的言論，其實(shí)無(wú)益于我們的戰(zhàn)略利益。
這些尋求通道的努力，都會(huì)受到利害相關(guān)國(guó)家的抵制和阻撓。在圖們江，是朝鮮；在東南亞，是新加坡和印尼；在巴基斯坦和孟加拉，是印度。在所有的地區(qū)背后，是美國(guó)。這很正常，沒(méi)有那個(gè)鄰居會(huì)喜歡我們比她富強(qiáng)。對(duì)付這些抵制和阻撓，不但需要我們加強(qiáng)實(shí)力，還需要我們有極大的忍耐力和高度的政治技巧。在家里發(fā)脾氣是沒(méi)有用的，和鄰居打架也不是一個(gè)好選擇。
現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，就是和平解決爭(zhēng)端。動(dòng)輒滅人之國(guó)，已經(jīng)不時(shí)尚了。確實(shí)還有人那么干，但這并不意味著我們?cè)搶W(xué)習(xí)他�！白怨胖呛脩�(zhàn)”，其實(shí)是說(shuō)來(lái)容易做來(lái)難的。
現(xiàn)代國(guó)際法的一個(gè)重要變化，就是國(guó)家主權(quán)至上的原則正在弱化，人權(quán)至上的思潮正在上升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，各國(guó)相互影響在加強(qiáng)，地球正在縮小，別人家里的事，是會(huì)禍延四鄰的。不可以說(shuō)什么“我們自己家里打人殺人，別人不得干涉”。地球村的村民，是可以干涉，也是應(yīng)該干涉的。自九十年代以來(lái)，印尼暴亂，盧旺達(dá)暴亂，南斯拉夫內(nèi)亂，如果完全強(qiáng)調(diào)主權(quán)，大家作壁上觀，國(guó)際社會(huì)還有什么存在的必要？
那種認(rèn)為國(guó)家主權(quán)高于一切，對(duì)下要求全體國(guó)民無(wú)條件犧牲，對(duì)外不理睬世界人民的共同福祉和尊嚴(yán)的國(guó)家至上主義，正在走向墳?zāi)�。還持有這種觀點(diǎn)的朋友，如果愿意，可以讀一下卡西爾寫的《國(guó)家的神話》。
寫完這個(gè)系列，最大的動(dòng)力是看見(jiàn)有朋友說(shuō)，畢業(yè)后會(huì)投身祖國(guó)海洋事業(yè)，這真是對(duì)本文莫大的獎(jiǎng)勵(lì)。謝謝謝謝。
需要提醒這些朋友的是，除了危險(xiǎn)，海洋工作其實(shí)非常艱苦。特別是大洋調(diào)查，往往既看不見(jiàn)鳥，也看不見(jiàn)魚，看不上電視，水天一片，極為孤寂。為了排解寂寞，我就曾經(jīng)把電影《阿凡提》看過(guò)20多遍；一本《楚辭》，也就是這樣背下來(lái)的。作為國(guó)家戰(zhàn)略性工作的基層執(zhí)行者，你也許根本不知道自己的工作有什么意義，也看不見(jiàn)它開花結(jié)果。
我只是一個(gè)見(jiàn)證人。為了國(guó)家的海上利益，另有許多人作出了真正的犧牲，包括生命犧牲和事業(yè)前途的犧牲。如今我每次路過(guò)青島潛艇學(xué)院大門，都要默念一個(gè)名字。我們興高采烈地談?wù)撍墓?jī)，卻很少有人知道他個(gè)人付出的代價(jià)。當(dāng)你看到南海我們從越南手中奪回的那些島礁，想到那次著名的海戰(zhàn)，請(qǐng)記住一個(gè)名字：原南海艦隊(duì)副參謀長(zhǎng)，后任潛艇學(xué)院副政委的陳偉文少將。
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發(fā)表于 2015-11-26 21:39:24
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